益都城中，陸謙看著呼延灼半推半就中領命而去，正是歡喜，便被宗澤、聞煥章等聯袂找來，卻是因為淮南之治也。

彼處雖還是軍州，然隨著不久後官員們陸續到位，編戶齊民、清丈地畝等等，就也當進行了。內閣就先前齊魯之地政策實行過程中湧現出的一系列問題進行了總結，其中一個很顯著的點就是地方正堂官手中的權利太弱。

內閣希望加強地方州縣正堂官員的權利。司法與稅收權利的分割，對於地方官的威勢有著極大影響。更不要說官吏混一，縣境內八九品官員眾多，這些都嚴重影響到了正堂官的權威。

要清楚，眼下不是後世，不會有什麼事，一個電話就能把訊息通到。現如今是交通基本靠走，通訊基本靠吼的時代。訊息往來不暢，正堂官威風大大縮減之，鄉官制度的誕生，上下發生矛盾的時候，往往會嚴重呆滯地方官府系統的運轉。

而且伴隨著大齊統治根基的日漸穩固，越來越多的本地人摻入官府體系中，他們便是坐不上，現在還是一個個公人。可終有突出者能上進一步。在陸謙設定這施政體系時候，規定要異地迴避的可只有正堂官，因為前世的影響麼。

而如此一來，那地方上過了幾十年後，豈不還會是關係纏繞？就像往日的胥吏之家，而且社會地位還更高了來。他們可能是官了。八品、九品，那也是官。

內閣的討論結果叫陸謙直接想到了後世的兔子國，也有點道理。先前他基於古代正堂官手中的權力太大，如是揮起刀來，“咔嚓”、“咔嚓”大卸八塊，但似乎有點矯枉過正。正堂官手中還是要有點直接震懾力的。

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