離開耽州，船隊繼續東行，穿過對馬島，沿著日本國北海岸航行，半月後抵達了鯤州，不過範寧沒有在鯤州停留，而是繼續北上，他要去鯨州，他作為天子的代表，參加鯨州首縣的開城儀式。

鯨州就是今天的庫頁島，這裡生活著少量的鯤族人，主要有三個部落，共兩千餘人，鯨州上的鯤族人非常淳樸，和鯨州駐軍關係十分密切，常常用獵物、海珠、珊瑚來換取糧食和日用品，甚至還有幾名士兵娶了鯤族女子為妻。

鯨州主要產木材和砂金，尤其盛產名貴的紅松以及琥珀木，在鯨州建縣一直是範寧的夙願，但朝廷最終的決定是把鯨州併入鯤州，改為鯤州府，鯨州改名為鯨島，暫時沒有建縣的計劃，只是鯤州海峽對面建了一座兩百戶人家的鎮子，作為鯨島的長駐軍民。

但朝廷又在鯨州的黑水入海口對面建了一座平夷城。

平夷城是一座軍城，不過它的面積相當於一座中等縣城，在宋軍收復遼東後，駐紮在平夷城的一萬軍隊將撤離鯨州，只留下一千駐軍，連同他們的家眷一起長駐鯨州，建縣的時機便成熟了。

這天上午，範寧的船隻抵達了平夷城軍碼頭，主將楊帆前來迎接範寧到來，楊帆年約四十歲，是一名統領，平夷城建縣以後，他只管軍隊，百姓政務由縣令和縣丞負責。

範寧沿著階梯上了懸崖，笑問道：“縣令和其他官員呢？”

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