範寧沉思片刻道：“陛下，臣想知道，用爵位分流虛官後，冗官問題解決了多少？”

“大概四成左右！”

“那已經不少了，如果財政壓力不是太大，臣建議這件事從長計議。”

“此話怎講？”

範寧微微笑道：“裁減官員不是一天兩天能解決的，至少需要二十年時間來慢慢解決，但只要把制度建起來，隨著時間消逝，官員慢慢就平衡了。”

趙頊眼前一亮，他聽懂範寧的意思了，先不裁減官員，而是建立制度，然後用制度來調節，這就不是損害某一部分人的利益，而是和所有人都有關係。

“範相公具體說說。”

“微臣建議實行嚴格的年齡退仕制度，從三品以上，六十五歲退仕，從三品以下，六十歲退仕，這是用制度來自然淘汰，這是一，其次是試用官的轉正制度，微臣知道，有些官員等了二十年都沒有轉正機會，這樣不行，也不公平，必須定一個確定時間，比如五年，所有新官員都必須五年後轉正。”

趙頊點點頭，“這兩個制度已經有人提出來了，但現在的問題是增大於退，隨著時間的推移，官員只會越來越多。”

“這就是第三個制度，官員平衡制度，不管科舉也好、太學也好，蔭官也好，必須有節制，這是吏部義不容辭的責任，每年吏部要核算官員增減情況，然後制定名額，不得隨意增加官員，只要吏部嚴格控制，那官員基本上就不會失控。”

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