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儘管民族不同、民情也不同，甚至語言都不同，可公審和分糧仍是籠絡人心的大殺器。

可惜！

耽羅人不喜土地！

如果他們喜歡土地，再加上分土地，也許一下子就能折服耽羅人。

如今雖然還差了一點，但至少雙方已經有了一個不錯的開始。

接下來只要移幾萬人來，再放一個良牧管理這片土地，這片土地就可以姓李了。

不過這兩點也恰恰是最難的。

先說移民。

如果放在幾年後，這是一件非常容易的事，那時山東河北兩地到處都是活不下去的災民，隨便就能移幾萬甚至是幾十萬人來。

如今百姓的日子雖然窮苦，但還不至於活不下去。

而百姓就是這樣，只要他們活下去，就不會思變，故土難離。

因此，想移幾萬民來這偏遠之地，並不是一件容易的事。

良牧也不是一件容易的事。

不能說王倫沒有這個能力，王倫的問題是性格。

王倫做不到愛民如子。

這種性格的王倫，並不是不能當一地太守，但要當濟州島這個複雜又重要之地的太守，李衍有些不放心。

老實說，與王倫相比，聞煥章更合適當濟州島的太守。

可現在不將王倫從梁山泊的中樞摘出來，將來等王倫根深蒂固了之後便不好動王倫了。

一個勢力不可能一直亂哄哄的沒有等級制度，如果真是這樣，那麼這個勢力永遠都只能是一夥土匪。

所以，不管李衍願不願意，未來都得搞排座，形成真正的等級制度。

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