少府乃是秦國重要的中央機構之一，掌山海地澤收入和官府手工業製造。其中，少府中的“考工室”便負責領導秦國各郡縣的工官，在咸陽和各地有手工作坊若干，屬吏無數。

此時的章邯二十出頭，當然不可能做到九卿。他現在只是考工室令丞手下的一名小吏，蔭父輩功勳，作為“任子”被提拔為吏，不過只做些迎來送往的小活。

其實他真正的興趣，是軍旅和戰場，章邯平日裡沒少和同僚興致勃勃地討論在易水以北鏖戰正酣的秦燕之戰。如今燕上都薊城已被王翦老將軍帥十餘萬大軍圍困兩月，燕國社稷岌岌可危。但秦軍也因為在大冬天裡久頓城下，征途遙遠，糧食有些跟不上，所以有不少凍餓致死者。

而及時補給前方糧草，也是少府和治粟內史的責任之一。

這一日，章邯正在和同僚打賭，猜燕國還能撐多久，外面卻突然來了一份南郡的加急信件，還有傳車上那木製的器械，由一位脾氣暴躁的南郡使者護送。

章邯引導使者入少府考工室，他的爵位官職都還不足，是沒資格登堂入室的，就在外繼續等候。過了一會，裡面又召了幾個隸臣妾進去，又過了個把時辰，卻聽裡面的工師、匠人們發出了一陣讚歎和驚呼……

然後就又有人出來喊他，再去一趟治粟內史官署，叫那邊派幾個倉官農官過來。

章邯感覺事有蹊蹺，但沒有多問，默默照做。他不知道，接下來的幾天時間裡，整個少府的考工室和治粟內史、咸陽倉的核心吏員，都在拼命討論那“踏碓”的功效。

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