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三天之後，張之洞進宮，密見慈禧與光緒，並且呈上了自己與英法兩國協商的結果。

張之洞和英法兩國一共協商出了兩個方案，一是清廷和華東**組成聯合**，施行憲制，並與華東政協商權力的分配，不過考慮到現在華東**強勢而清廷處於弱勢的地位，因此權力分配的結果肯定是對清廷不利的；二是平分中國領土，以長江為界，將長江以北的土地全部都讓給華東**，而清廷遷都到南方的城市，然後雙方在各國的見證之下，簽定和平條約。

其實這兩條建議，都是袁世凱和各國一起商議出的，然後轉交給英法兩國公使，由他們向清廷提出。原來袁世凱南下接任了兩江總督之後，在各國的支援下，一方面迅速的穩定了江南的局面，另一方面又和華東**處理好了關係，因此袁世凱也就坐穩了兩江總督的位置，並且開始招兵買馬，擴充軍隊。

不過兩江總督實際是管轄三個省的，但落到袁世凱手裡，只有江西一個省以及半個安徽、半個江蘇省，另半個安徽、半個江蘇省，都在華東**手裡，相當於少了三分之一的地盤和人口。這對袁世凱擴充軍隊非常不利，雖然他有各國提供資金支援，但擴充軍隊還有一個重要的條件，就是人口，而少了三分之一左右的人口，當然會給軍隊的擴充造成不小的阻礙。

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