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雖然袁世凱為弗南安排了詳細的遊覽行程，但這一次弗南卻是無心遊玩，全都婉言謝絕，因為這次和弗南剛來南京時己大不相同了，弗南不僅要向北京的各國公使報告和袁世凱的談判經過，還要回答各國公使們的各種諮詢、問題，並且給出自己的建議，以供各國的公使做出決策。

但無論是回答諮詢，還是給出自己的建議都不是隨便一說的，必須是經過認真的思考、分柝，一方面這是各國公使做決策的參考依據，另一方面也是弗南自己的工作業績，如果自己提供的資訊與事實不合，誤導了公使們的決策，弗南的政治前途也就基本到了。因此在結束了與袁世凱談判之後的幾天裡，弗南基本都在和北京收發電報中渡過，而各種內容的電報，也如雪片一般來往於北京、南京之間。

三天之後，弗南和北京的各國公使之間終於又擬定了一份新的協議，各國公使經過協商之後，同意了袁世凱的建議，不再要求控制袁世凱的財政和軍隊，而是成立顧問團，全權負責給袁世凱在各方面提供顧問，而各國支助給袁世凱的那筆白銀，也由顧問團下設的財經組負責管理，和袁世凱協商這些白銀的使用計劃，然後拔調，並對計劃進行全程監督、以及評估；而在其他如經濟、軍事、行政等方面，各國也都向袁世凱派遣顧問，協助袁世凱管理兩江地區。

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