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弗南在南京的前三天都是在遊遊樂樂、吃吃喝喝中度過的，雖然只有3天時間，不可能逛遍南京的名勝風景，也不可能償完南京風味美食，但也足以讓弗南大感不虛此行了。

雖然弗南己在漢口領事上坐了近三年的時間，但這時漢口還僅僅只是長江邊的一個小鎮，舊時空的大武漢市還分成漢口、漢陽、武昌三個獨立的行政區，而且經濟發展，開發力度、繁華程度也遠不及曾為六朝古都的南京，因此在遊樂方面，漢口當然是比不上南京的。

不過能被派到中國來當駐外領事，弗南也不是不知輕重緩急的人，他之所以敢在南京開懷暢遊，是因為在他到達南京的第一天，就將各國協商擬定好的條件文字交給了袁世凱。而袁世凱在看過之後，表示對各國提出的條件需要考慮幾天，這也是合理的要求，弗南當然不可能拒絕，而正好借袁世凱考慮的時間，在南京遊玩。

但到了第4天，弗南還是記著辦正事，而且估計袁世凱也考慮得差不多了，因此向袁世凱提出了談判的要求。而袁世凱也沒有拒絕，於是兩人就在南京的兩江總督府衙門開始談判。

這次各國向袁世凱提出的條件共有4個大條款，每個大條款下面又分了若干小條款，共計有22條。而4個大條款的主要內容是：

一、由各國派遣人員管理袁世凱的財政、稅收等事務；

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