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就在袁世凱赴南京上任的時候，在千里之外，大洋彼岸的日本，也同樣不平靜。

為了報復日本情報機關參與對災民安置營的襲擊行為，華東**在日本沿海舉行了一次大規模的海上軍事演習，並且禁止日本商船、漁船進入演習區內。

這時，演習己經進入了20天，並且擊沉7艘日本漁船和3艘商船，並抓捕日本漁民、水手等近300人，而日本海軍全部都龜縮在港口裡，不敢出戰。這也給日本**造成了巨大的壓力，畢竟華東**是在日本的家門口進行演習，這己經是在對日本示威了，同時給日本的漁業、商業造成了巨大的影響。在日本國內，己經引發了對日本**不滿的輿論風潮。

日本**也對陸軍部的相關人員這種擅自行為相當的惱火，因為現在日本**的工作重點是和英國談判，要想收回海關的控制權，並不想橫生枝節。

經過尊王攘夷的戰爭之後，日本雖然己經建國40餘年了，但海關和清廷一樣，還是由英國控制，而且關稅也只有5％，國外的商品可以以很低的價格進入日本的國內市場，這當然是對日本本土的企業、工商業發展是十分不利業的，儘管日本在國內給外國商品設定了許多其他的障礙，在無形中提高了進口商品的成本，但這終究不是長遠之策，另外作為一個主權國家，海關長期由別國控制，也不是辦法，因此日本**一直都想收回海關的控制權。

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