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於是各國首先將這個方案上報給自己的**，而各國的**又經過了一番交流勾通之後，也同意了公使們的這個建議，並授權公使們實施，而公使們又經過一番協商，最後公推由英國公使朱爾典領頭，來負責這件事情。

得到了眾人的推薦，朱爾典也立刻分兩條路線行動起來，一條是在長江流域各省，聯絡各國商人，也包括中國商人，主要是讓他們出資，畢竟要說服袁世凱到南方來，必須要拿出一些實際的利益來，要不然憑什麼說動他，另外要在南方自立，也需要足夠的資金才行。

當然，朱爾典本人在北京，不可能到長江流域去招集各國的商人協商，因此這項任務還交給法國駐漢口領事弗南負責，因為現在上海己被華東**佔領，儘管沒有取消各國設在上海的領事館，但都在華東**的眼皮底下，不好行事。而在長江流域，除了上海之處，就屬漢口的租界最大，不過漢口租界是以法租界為主，因此這件事情只能交給漢口法國領事弗南負責。

另一條則是在北京，一方面要說服袁世凱，讓他甘心到南方去開創新局面；另一方面如果袁世凱答應了，還要運作讓清廷派袁世凱去南方，畢竟現在清廷還大體控制得住局面，袁世凱不能私自去南方，除非是想反叛。當然這些事情就由朱爾典本人負責。

安徽巡撫恩銘派遣軍隊在長江公然攔截華東**的船隊，立刻引起了各省外國商人的恐慌，因為恩銘的這次冒失行為，很有可能引發華東**和清廷的武裝衝突，這樣的局面是外國商人們都不願看到的，其實雖然華東**佔領上海，沒收了大批商人的產業，但由於華東**重視發展經濟，而且內部的經濟秩序良好，並且大力進行基礎設施建設，**廉政，行政效率也高，因此經商、投資的環境都要遠於以前，各國商人仍然可以在上海經商，賺到大量的財富。

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