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第二類歸化民則是原來清廷的官吏人員，當然主要是像主簿、典史、巡檢、師爺、差役等這樣的低層官吏，當然知縣也有不少，連知府、知州也有幾個。

華東**成立的時間雖然不長，但行事作風，**的風貌氣像畢竟和清廷不同，只要是有一些見識眼光的人都應該看得出大清藥丸的跡像，改朝換代也是早晚的事情，因些想投靠華東**的清廷官員，由其是基層的官員、吏員也確實不在少數，都想著做個從龍功勳。

雖然華東**並不信任清廷的官員，而且清廷的官員在思路理念上和華東**也是大相徑亭，但也不是一刀切的全部棄用，而是採用有選擇，有保留的使用，一方面向他們慣輸華東**的執政理念和行政管理規；一方面對這些人也重點監督。也淘汰了相當一部份人，現在留用的原來清廷官吏大約有1600餘人。

這一批人的特點是優點都很明顯突出，優點是年齡較大、社會經驗豐富，文化知識也不錯，而且對基層的情況都比較瞭解，並熟悉業務，上手很快，辦事的能力也很強；缺點是舊式的官僚習俗作風比較重，而且欠缺自然科學知識，對華東**的行事方式很不習慣，在工作中遇到問題時，就會在不自覺間就會回舊式的處理方式。

第三類則是外來的投靠人員，基本是是接受過新式教育的學生，其中有相當部份有過在海外留學的經歷，也有少部份是開明的商人、士紳、學者等等。人數大約在1500人左右，而且超過千人都是在1906年內投靠華東**的，這主要是因為華東**加入遠東戰爭之後，取得了相當輝煌的戰果，並且又是以保衛國土的名議參戰，因此自然聲威大振，和清廷採取中立，並劃定交戰區的行為，形成了鮮明的對比，也吸引了許多有志愛國之士的加入，當然也有少部份人是看出大清藥丸，改朝換代，搶先選邊站隊，將來也好得個擁立之功。

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