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江南製造局重新恢復生產，也是華東政府將上海作為迎戰英法遠征軍的前沿港口基地的重要條件之一，因為只有上海地區具備軍艦的基本維修能力，才有條件做為華東政府前沿港口基地，迎戰英法遠征軍。否則連給軍艦做個全面檢修都要把船拖回青島去，這樣的前沿港口基地也就沒有任何意義了。

登陸日本作戰和爪哇撤僑是同時進行，因此海軍的艦隊也將分成兩批，分頭行動。

爪哇撤僑行動實際還有引出英國的遠東艦隊決戰的目地，因此分配的軍艦實力也較強，將出動5艘戰列艦，包括最新的干將號、莫邪號，和威洋號、博洋號、飛洋號三艘，除了還不具備實戰能力的敷洋號之外，這5艘戰列艦確實是人民軍海軍中最強的軍艦了。

英國的遠東艦隊共有8艘戰列艦，包括6艘老人星級和2艘百夫長級，不過百夫長級屬於2等戰列艦，戰鬥力並不強，而老人星級是威嚴級的簡化改進型，雖然保持了威嚴級的武裝，但削弱了裝甲，只是增大了續航力。

從總體來看英國的遠東艦隊雖然擁有8艘戰列艦，但實力並不強，和華東政府現在的8艘戰列艦相比，明顯是落入下風，雖然大英帝國的海軍有逢敵必戰的傳統，但如果敵方的實力過於強大，又並不是非戰不可，也不會輕易出戰，因此人民軍只出動5艘戰列艦，就是讓英國遠東艦隊認為自己有一戰之力，而主動出戰。人民軍海軍則可利用這個機會，重創英國遠東艦隊，也是在遠征軍到達之前，先削弱遠征軍的部分力量。

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