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經過了6天的火車旅行，華東政府的談判代表團一行在12月28日到達普次茅斯，而這整個路程共用了23天的時間。

這時日本和俄國的談判代表團都己經到達了美國。日本的談判代表團是最早到達美國的，他們是在12月3日從日本出發，但沒有乘坐日本客輪，因為現在華東政府控制了制海權，任何日本輪船出海，都不能保證安全，因此日本談判代表團一行是乘座的美國客輪明尼蘇達號趕赴美國。在12月19日到達美國西雅圖市湯森港。

而上岸之後，日本談判代表團的成員分為兩路，一路由外務省政務局長山座円次郎帶隊，於12月22日到達普次茅斯，而日本談判代表小村壽太郎和駐墨西哥代理公使佐藤愛麿、外相秘書官本多熊太郎、外務省參事安達峰一郎、駐美使館陸軍武官立花小一郎大佐等人一行於23日趕到紐約，並匯同日本駐美國大使金子堅太郎一起，拜訪了美國總統羅斯福。

這次談判日本對羅斯福是寄以了很大的希望，因為日俄開戰之前，美國都是支援日本的，而且日本的戰爭資金也大部份都是在美國市場籌集，羅斯福在其中發揮了不小的作用。日本也希望羅斯福能向華東政府充份施壓，迫使華東政府放棄對日本的戰爭賠款要求，在離開日本之前，英國正式向日本表示，將支援日本不支付戰爭賠款要求，如果再有美國的幫助，日本認為還是有很大的把握的。

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