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伊藤博文、山縣有朋同為長州藩士出身，但山縣有朋一直都是走的軍旅道路，早在倒幕時期，山縣有朋就指揮奇兵隊作戰，並參加關係到討幕維新運動成敗的戊辰戰爭。倒幕成功之後，山縣有朋又長期致力於日本近代陸軍的建設與改造，並強調勇敢、忠誠和服從天皇的舊有美德，反對民主和自由主義傾向，有“日本近代陸軍之父”之稱。

山縣有朋在陸軍當中，有著相當崇高的威望，只要他說一句話，陸軍的那幫馬鹿們可不敢不聽。因此想要控制住陸軍的那幫馬鹿們，就必須得到山縣有朋的支援才行。

於是伊藤博文親自約見山縣有朋，對他陳明大義，並曉以利害，再三解釋現在不能與俄國全面開戰的原因，同時還向山縣有朋保證，明年的軍費預算會增加陸軍的份額，而且等朝鮮半島的危機結束以後，自己將辭去首相的職位，並支援山縣有朋的弟子桂太郎出任首相等等條件，希望山縣有朋能支援自己的朝鮮政策，約束陸軍的行為。

其實山縣有朋也非常知道，現在的日本與俄國開戰，確實是凶多吉少，但他之所以高調主張對俄作戰，實際是有意向伊藤博文施壓，一方面是為陸軍爭取軍費，另一方面也是瞄著首相的位置，反正現在是伊藤博文坐在這個位置上，自己只用大打嘴炮就行，喊得越響越好，而所有的壓力自然都由伊藤博文來承擔。

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