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‘內閣’制如同以前的制度那般,楊侗給了一個方向,交給時代精英們完善。眾人不負楊侗所望,只是探討到半夜,測試版本的‘內閣’就已經橫空出世。
內閣設立於乾陽殿東南方、文思殿正南的文成殿,成員七人,授予正四品內閣學士虛職。
根據楊侗的要求,設立一個名叫通政司的下屬部門,所有奏疏都先送到通政司,由他們抄錄兩份,原本送到內閣處理、一份送到皇帝御書房,以供皇帝及時過目,另外一份入庫存檔。
送到內閣的奏疏,由七名成員議論,給出相應的處理方案,這七人的處理方案根據事情的輕重緩急寫在不同顏色的紙張,然後貼在奏疏外,尋常的事務用白紙,接著是綠紙、黃紙,緊急的重大事務則用紅紙。
貼好紙條,統一送回政通司,抄錄好處理方案,再貼到存檔那本歸庫,七位內閣成員親筆所寫的原本送到御書房。
這時,錄事們則要先行瀏覽分類,如貼上白綠貼紙的奏疏屬實,且貼紙上的方案處置得當,便代皇帝批覆轉回通政司。通政司第一時間分類送到尚書省三僕射之手,讓後者給出建議或附議,再轉給與內容相應的尚書十部和八寺,對應部寺根據內閣和和僕射指示執行。而貼著黃、紅紙的重要奏章才會送到皇帝面前。
錄事擬好一個目錄,簡略註明各道奏疏的內容和內閣的處置,交由皇帝過目。皇帝便可據此篩選一遍,既能做到心中有數,又不會錯過重大事務。
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