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1919年4月28日，瑞士伯爾尼。在葡萄牙海戰結束後，協約國和同盟國在陸地上也進行了一番較量，結果是美國人從南線發動的攻勢被德國成功瓦解，而德軍試圖突破巴黎防線的計劃也落空。在付出巨大代價後，不過將部分地區的戰線向前推進了4到7前面！雙方都是很不甘心啊，老想著在最後時刻能獲得一些優勢。但是打來打去雙方几乎還是平手。既然都不想打了，那就坐下來談談吧，作為中立國，瑞士就成了雙方都可以接受的會議召開地點。同盟國和協約國的大佬們都來到了瑞士伯爾尼，而華夏作為調停方也派遣了顧維鈞作為代表參加了這次至關重要的會議。

俄國臨時政府並沒有參與這次會議，作為一個德國扶持起來的政府，協約國自然不會為他們爭取利益，原來的朋友已經變成了敵人的幫兇。更何況德國已經和俄國簽訂了條約，甚至連俄國也和華夏簽訂了條約……重新界定了俄國東西兩邊的邊界，需要談的事情幾乎都已經談完了，甚至就連曾經讓協約國抱有厚望的鄧尼金和高爾察克所指揮的原來效忠於沙皇政府的軍隊也在德俄與華夏兩邊的圍剿下灰飛煙滅。最終殘部向華夏投降。放棄武器以換取在華夏的居住權………。

既然大家都決定好好的談，那麼就先從一些比較關鍵同時又能較為容易達成共識的地方談起，同盟國同意撤出法國邊境，雙方恢復到普法戰爭結束後的狀態。比利時也得以復國，這是英國人的底線。作為法德之間的中間地帶，這裡絕對不能落入到德國人手中。荷蘭的問題比較麻煩。就在荷蘭被攻陷後不久，德國扶持起了另外一個荷蘭王室成員擔任首腦。而這在英國的荷蘭流亡政府相沖突。誰都不想放棄，談判雙方就此陷入了無休止的嘴炮之中。

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