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1940年，全國討汪運動進入到了高潮。

汪精衛萬夫所指！

但很顯然，他並不準備在這條路上回頭了。

偽政府的正式成立，已經進入了倒計時。

各個部門的名單都已確定。

這其中，由孟柏峰出任汪偽政權司法部部長。

社會各界強烈噴擊，群情洶湧。

國、工兩黨再度聯手，對偽政權的本質進行了揭露。

汪精衛不為所動。

在叛國的道路上，他已越行越遠。

而在這一年，上海的局勢也發生了巨大變化。

1939年12月底，上海公共租界工部局總董道格拉斯任期已滿，卸任回國。

英國人克拉斯爵士接替了他的位置，成為了新的總董。

而這位克拉斯爵士，是一個出名的妥協派。

他畏懼日本人，最擔心的就是日軍進入公共租界。

因此在前任的基礎上，他一再的向日方做出讓步。

1940年1月2日，在他上任僅僅幾天之後，就與日方簽訂了“租界十六條”。

這十六條規定了公共租界確保中立，保證日人在租界內的生命和財產安全，租界內的重大人事變動等等應提前支會日方云云。

即便在工部局董事會內部也產生了嚴重分歧，認為克拉斯爵士嚴重出賣了公共租界的利益。

但克拉斯不為所動。

他著名的言論就是“只要能夠確保租界的安全和獨立性，我個人名譽上的損失，完全在可以接受的範圍內。”

而克拉斯和“十六條”的出現，讓軍統局上海區的局勢一下變得嚴峻起來。

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