八月底，太尉府就正式下傳文書，憂慮天水郡邊患甚劇、妖蠻日益猖獗，著令陳海率宿衛營龍驤大營移駐天水郡北部的橫山，協助地方武備以御邊患。

京營軍戍邊，通常都能節制地方兵備，但這一次陳海率部移駐橫山，沒有加授能節制地方兵備的高階將銜，到橫山後，還是要接受天水郡牧及郡都尉將軍府的節制，實際上是京郡宗閥及燕然軍都不希望看到陳海驟得大權，出現他們所預料不到的情況。

而龍驤大營的行軍路線，太尉府那邊也嚴格限制，並無意讓陳海率部從京畿藉口，翻越秦潼山西進。

從京畿借道，原本是最快捷的一條通道，但英王贏述、太尉屠缺他們實在擔心放龍驤大營進入京畿地區或進入秦潼山，龍驤大營半途停下來不走，他們就要抓瞎了。

太尉府給龍驤大營三萬大軍所制定的路線，是從雍郡借道，從秦潼山脈北面的斬馬嶺翻越過來，進入天水郡北部。

斬馬嶺的地形雖然沒有秦潼山脈北麓的重重絕嶺那麼陡峭險峻，但也是四五千米的高峰林立，其間的羊腸穀道極其狹窄險陡，是燕州抵禦西北方向妖蠻諸部的一道重要屏障。

龍驤大營三萬騎兵，從斬馬嶺借道，一是路途艱難，同樣是七八千里路，可能要比從燕京借道，多出一倍的時間。

其次在翻越斬馬嶺後，在抵達天水郡北部的橫山防線之前，有千餘里荒原，是妖蠻經常進入活動的區域，特別是妖蠻諸部入秋後在這一地區就會相當活躍。

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