在明太祖朱元璋親自為新上任的官員編寫的《到任須知》中，規定新官上任第一項任務是弄清“祀神若干？”並祭拜天地，為當地百姓祈求風調雨順。

正所謂國之大事，在祀在戎。春祈秋報二次祭祀向來被視作頭等大事，把這項任務放在到任的首位可以理解。

新官的第二項任務是：視察慰問養濟院孤老。歷朝多以孝治國，因此祭拜完天地，就要慰問老者，這也是符合歷代的治國理念的。

值得一提的是，朱元璋規定新官到任後的第三項任務，是要視察獄囚。

換而言之，司法刑獄之事，被放到了所有政務的前面。

在朱元璋看來，刑獄者死生所繫，實為重事，故報祀神之次即須報知。本衙門見禁罪囚議擬已完若干？見問若干？其議擬已完者，雖系前官之事亦宜詳審決放，見問者到任尤宜究心。中間要知入禁年月久近、事體重輕。何者事證明白？何者取法涉疑？明白者即須歸結，涉疑者更宜詳審，期在事理獄平，不致冤抑。

生命是無價的，一但錯判人生死，再多的物質補償也難以彌補。

朱元璋這個農民出身的皇帝，非常清楚刑獄的重要性，以民為本的思想深植於朱玩璋的心目中。

不可否認，朱元璋非常狠，在位期間，把朝堂上的高官顯貴幾乎屠戮一空，但他對下層百姓，卻是真的好，比以往任何一個皇帝都好。

只是出於時代的侷限，他雖然重視司法刑獄，但想出的辦法卻仍是治標不治本。

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