中秋節過後第二天，琉球王尚質正式上表請求納土內附，大秦天子三作推辭，尚質言詞懇切，最後大秦天子只得準其所奏。

這個時代，琉球就是一個蠻荒小島，人少地瘠，尚質雖說是國王，但在琉球的生活，遠沒有在南京過得奢華舒坦；

和秦牧在南京城裡賜給他的豪宅相比，他琉球島上的王宮就跟貧民窟似的。

況且秦牧還從交趾、洞吾的宮妃之中，挑了幾個美人賜給他，這也比他原來的嬪妃美上百倍。

琉球島上的女人，面板黑而粗糙，個子短小，加上人口基數太少，實在難以選出幾個美女來。自從來到南京之後，他就徹底沉醉在這如夢的繁華之中。

天子待他又是如此之好，真不想回去了。他這次上表請求內附，純粹出於自願，秦牧絕對沒有威逼於他。

接下琉球之後，秦牧立即招開一個小朝會，商議在琉球建軍港，派駐軍。

華蓋殿裡，路振飛說道：“陛下，如今雖然接納琉球內附了，但實不必過為此大費周章，海軍派幾艘戰艦常駐琉球就行，至於日常治理方面，不防仍交給原來琉球的官員，朝廷只須派幾個老儒前往，教授漢語、漢字，使其風俗歸於一同即可。”

禮部尚書覃秋白說道：“陛下，臣贊同路閣老所言，目前對琉球當在教化為主，陛下不防下旨免其幾年賦稅，以收琉球民眾之心，至於官員，仍舊沿用原琉球官員，也有利於穩定。等將來有必要，再另派流官治理即是。”

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