隨著天山行省的設立，在原來明朝的基礎上，大秦現在多了呂宋、靖海、遼寧、甘肅、寧夏、天山六個行省，變成了三京十八省。

工部右侍郎魏元提議，再設一個青藏行省，一個蒙古行省。被秦牧暫時否決了。

現在秦軍對漠南和青藏的控制力度雖然不錯，但畢竟剛進入不久，有很多問題還沒有捋順。立即劃設行省，不免有點操之過急，可能反而會弄巧成拙。

而且就算要設省，秦牧也絕對不會用“蒙古”這樣的字眼。

因為這樣會在潛意識裡不斷提醒人家，這個地方是蒙古人的。

這看似不起眼，但實際上是人為的劃分了地域和種族的差異，不利於整個國家的團結。

現在蒙古和吐蕃各部族首領，雖然都正式冊封了指揮使的官職，但實際上還是保留他們的世襲和自治權，這一點遲早得改變。

司馬安說道：“陛下，臣以為，當效仿西南土司的辦法，先行向這些部族派出輔官，幾年內慢慢加大抽丁的力度，等時機成熟，再設定行省，改土歸流。”

“好，那就由吏部銓選官員，向蒙古和吐蕃各部各派出一個指揮同知，置屬吏一至二十人，輔佐各部指揮使管理部族事務。”

李源有些疑慮：“陛下，是不是再緩緩，操之過急，恐怕會引起各部族的反彈。”

“誰敢！”秦牧沉聲說道，“朕現在還讓他們世襲和自治，已經是格外開恩了。”

河套的狩獵，對各部族首領形成了巨大的震懾力，司馬安也認為，現在正是派出輔官時機，這個時候各部族首領應該不會有太大的反彈。

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