咸陽宮武英殿裡，司馬凱正在向秦牧彙報皇家蒙學事宜，經過他父親提醒，他又加設了不定期督察制度，以防止蒙學虛報生員，剋扣辦學款項。

在經費有限的情況下，不可能進一步完善監督機制，他能做到這樣，秦牧還算是比較滿意了。

“陛下……”

司馬凱還有沒說完，外頭突然傳來一陣鼓聲。司馬凱為之愕然，秦牧則比較沉得住氣，輕輕向他擺了擺手，對殿中的小太監吩咐道：“小保，快去看看，是誰在擊鼓。”

“是，陛下。”那名叫洪保的小太監連忙退出英武殿，然後向皇宮開門外小跑而去。

秦牧隨後站起來，對司馬凱說道：“走，隨朕去看看，何人在擊鼓。”

在皇宮裡聽到這樣的鼓聲，只有一個可能，那就是有人敲登聞鼓。

大秦按歷朝舊例，於宮門左側懸置登聞鼓，並派專人看守，允許有重大冤情的百姓擊鼓鳴冤於朝。

按規定，一但登聞鼓響，皇帝不管在做什麼，都必須立即上朝。

宋太宗時，曾有這樣的記載：京民牟暉擊登聞鼓，訴家奴失母豚一，詔令賜千錢償其值。

這段記載的意思是：京城有個叫牟暉的人擊登聞鼓，告家奴丟失母豬一頭。宋太宗親自問案後，命賜一千文錢賠償牟暉的損失。

這種雞毛蒜皮的事，也來擊登聞鼓，而且皇帝不管在做什麼，都必須立即上朝問案，這當然不行。

所以大秦加了些規定，非人命官司，大貪大惡，奇冤異慘，不得擊登聞鼓。

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