御書房裡，燈火通明，門外北風帶著寒意，門內爐煙嫋嫋，溫暖如春。

秦牧前後羅列出了近二十條款，作為今後五年行政計劃的重點推進專案。

現在國家初立，一切還沒有僵化，加上他這個皇帝的威望正高，而文武百官擔心鳥盡弓藏，都比較乖順。各項政策的制定和推行，遇到的阻力會比較小。

李繼卿上表保請太子移宮之事，暫時留著正好，讓大臣們小心翼翼地為人做事，有利於這些政策的推行。

秦牧擱下筆，伸了個懶腰，端茶要飲時，發現茶早就涼了。

“香君，給朕換杯熱茶來。”

“是，陛下。”內殿傳出李香君輕柔的聲音。

秦牧把自己寫下的條款蓋起來，這些東西，他是不會隨意讓人看的，李香君她也不行。

這些條款每一項的施行，涉及面都非常大，若是自己剛開始構思，就提前洩露出去，那還得了。

倆個美人蓮步無聲，娉娉婷婷走出來，李香君去沏茶，徐若詩則走到他背後，幫他揉捏發酸的肩膀。

秦牧輕輕吁了一口氣，靠在暖椅上閉目思索，窗外傳來了二鼓之聲，爐上的龍涎香散發的香味能起到很好的提神作用。

說是五年計劃，其實寫出來的這些條款，很多都是長期性的，只不過是要在這五年內鋪開，並形成制度化而已。

先想富，先修路。從後世的美國和中國的案例可以看出，修路是必須的。

而修路本身，只要操作得好，不要象秦始皇修長城、隋煬帝挖運河那樣蠻幹，修路本身就能極大的增加市場需求，促進經濟發展，更不要說道路修好後帶來的效益了。

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