陸軍避免外重內輕，這確實是非常有必要的，把遼東和宣大的兩處駐守的重兵回撤一部份，對國家的政治、軍事、經濟都有好處。

經路振飛與楊廷麟提議之後，秦牧在第二天宣政殿的常朝中，立即就此事與大臣們榷商調整部署細節，並取得了多數大臣的支援，特別是文官方面，幾乎是一邊倒的支援。

軍方象劉猛、韓剛、李辰、蘇謹這些秦牧的嫡系將領，也肯定是支援的。

事情很順利地透過，接下來就是交由五軍都督府和兵部一同去落實了，另外戶部與工部也要給予配合。

因為這不是臨時的調防，而是一種長久的部署。新駐地的營房及軍事設施的建議，後勤補給的重新規劃等等，都需要工部和戶部支援。

另外在這次朝會上，秦牧還宣佈成立一個海軍都督府，與陸軍的五軍都督府並立，總理協調皇家海軍各支艦隊的部署、巡防、作戰、裝備、供給等一系列事務。

這標誌著皇家海軍正式獨立於陸軍體系之外，擺脫以前作為陸軍附庸的狀況。

在這件事上，遭到了不少大臣的反對，禮科給事中尚清臣第一個站出來說道：“陛下，此事不可……”

秦牧早料到會有人反對，不等尚清臣說完，他就冷冷地打斷道：“尚清臣，你要反對？”

東海艦隊提督顧容忍不住跳出來大喝：“豈有此理，成立海軍都督府，哪裡礙著你了。”

秦牧掃了他一眼，顧容連忙收聲，怏怏地退回班列。

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