草原上，蒙軻以科爾沁為中心，短短時日內成功糾集了東土默特等七個部族，展開了一場盛的“秋獵”。這下子，北京的秦牧終於放心了，有了七個小弟做打手，至少短期內，遼東的防務不會出大問題了。

就中原王朝而言，整個北方和西疆，向來都被遊牧民族環伺著。而自古以來，西疆和北疆也都是中原王朝耗費精力最多的地方。

西北不穩定，整個中原王朝就難以安生。而農耕民族面對遊牧民族，天生處於被動的地位，遊牧民族想來就想，搶完就走，讓你防不勝防，追又追不上。大舉出兵攻打，耗費巨大不說，還不一定能找到對方決戰。

西北的問題，是一個重大的課題，有必要做一個宏觀的規劃，有長遠細緻的佈局。

前些天秦牧與大臣們在朝堂上討論過對外的政策，但那次討論不夠深入，也沒有形成一個完整的可持續的對外政策構架，更沒有可實施的細節。

在中國古代，中原王朝一直以天朝上國自居，在外交方面常常是以居高臨下的姿態，象明代，要嘛你承認是大明的屬國，確定主從朝貢關係，要嘛就和你斷絕關係，禁止你前來貿易。

這是一種強勢甚至可以說有些粗暴的外交政策，此時的外交往往不是為了解決與周邊各國的矛盾，協調各方關切，為本國贏取更大的利益。只是為大明皇帝贏取一個“萬國來朝”的虛榮而已。

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