秦牧離京日久，積壓下不少事務需要處理。

他一大早起來練習傅青主教的納氣之術，司馬安等人是反對秦牧學習這些道家氣功的，主要是擔心他沉迷於道術之中。

秦牧也不聲張，私下裡跟傅青主請教。

練氣加練劍，完了沐浴更衣，便到正殿去召開早朝。

朝會一開始，第一件事要議的自然是對前方征戰的將士賞功與對犧牲的烈士的撫卹。

這是確保軍心士氣的大事，馬虎不得。

有功必賞，有過必罰，犧牲的將士的撫卹更是要儘快落實，不能讓士兵流了血，家屬還流淚。

這事秦牧每次都會親自過問，十分重視。

賞功與撫卹的事情整整議了一個時辰，才大致處理清楚。

當然，普通士兵的賞功和撫卹，主要是由兵部根據各軍的僉事上報的功勞薄擬定的，無須交到朝會上討論。

這事處理得差不多之後，已升為工部主事的黃振林當先出班奏道：“秦王，明初各省分設布政使、按察使、都指揮使，此三使司分管省內軍政刑法；

明朝中頁後又增設巡撫、分巡道、總督、總兵、鎮守中官等職銜，雖是出於統一事權所需，但也導致了重要的機構重疊，象布政使等職權，實際上已基本被架空。

如今天下戰亂未平，人口銳減，人心思定。臣以為，我朝應順應時勢，削減一些機構，以減輕地方機構重疊所帶來的弊端，減少俸祿支出，減輕百姓的負擔。”

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