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經過士民再三勸進，秦牧終於同意接受擁立稱王。

此時楊芷母子也已接到武昌，同來的還的楊廷麟一家。

因洛陽之戰已打響，東取江南更須緊鑼密鼓的籌備，沒有時間耗費，是以一切體制多按明制設立。

由司馬安、諸葛敏、李源三人入閣為輔臣；何亮掌兵部，楊廷麟掌吏部，劉伯全掌戶部，宋應星掌工部，堵胤錫掌禮部，白鐵掌刑部，邵華掌都察院，顧炎武掌翰林院，以楊慎掌大理寺，以宋獻策掌太常寺，以吳有性掌太醫院，以湯若望掌欽天監；

以顧君恩、吳晉錫、喻大猷、卞狄、謝凡、田一畝、吳有才、林清和、王守素、覃秋白、餘杭生等等分任侍郎、寺卿、主事等官職；

另以蒙軻、劉猛、馬永貞、李過、分任中、左、右、前、後五軍都督府大都督，其中後軍都督府大都督一職暫時空缺，秦牧故意沒有任命。

原來負責賞功罰過，貫徹秦牧意志的軍事僉事官劃歸兵部管轄。

同時秦牧利用此次機會，進一步強幹弱枝，將整編的關寧軍、蘇謹、李九、以及原李自成餘部的百戰精卒一同充入劉猛的中軍都督府。

相對於蒙軻、馬永貞、李過三人，劉猛粗中有細，是秦牧一手帶出來的悍將，向來忠心不二，由他掌握最強盛的中軍，秦牧才能放心。

體制和官職議定之後，緊要的便是議定國號了，此事其實是最早議及的，但因各人意見不同，一時僵持不下，秦牧本著先易後難的原則，把國號留到了後。

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