分田分地給百姓，給百姓一個希望，說起來容易，做起來難啊！

現在哪塊土地不是有主的，雖經戰亂，但畢竟還沒有改朝換代，你總不能隨意地掠奪原地主的土地吧？

秦牧從哪兒弄出土地來分給百姓？

楊廷麟搖頭說道：“秦賢侄的想法老夫大致也能猜到，只怕此計行不通。贛州雖有五縣被叛賊禍亂過，地方士紳大戶很多在叛亂中遇害，然而，但凡是士紳富戶，通常家族都是枝繁葉茂，根系深厚，即便直系親屬全遇難了，旁支卻大多還在，想分掉這些土地，將會遇到極大的阻力，一個不好，他們就會再次煸動叛亂，何況很多士紳大戶往往總有一兩個人能在叛亂中逃生，這田地如何分得？”

秦牧胸有成竹地答道：“此事說難不難，首先在理字上站住腳跟後，還需要官府有一個比較強硬的態度才行。”

“哦，秦賢侄有何良策，快快道來。”

“楊叔，咱們這樣，由府衙儘快貼出一份佈告，宣佈各州縣的田籍檔案因戰亂已被焚燬或遺失，請各縣百姓十日內拿自家田契到縣衙重新登記造冊；

拿不出田契的，無任無據，官府將不予承認其擁有的田產，能拿出田契的，則按田契上的畝數丈量足數即可，若有多餘，便可拿來分給遭災的難民，如此一來，咱們在理字上站住了腳跟，若再有人從中作梗，便無須客氣了。”

秦牧這一招看似簡單，其實大有玄機。一下子讓楊廷麟有種茅塞頓開的感覺，這麼做是公事公辦，雖有些不近人情，但理字不失。

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