豫州，流亡於野的百姓漸漸歸附，郡縣所能統計的人口與日俱增。

龐林領著州部從事巡查郡縣，氣候方面日益乾旱，同時戰爭導致水利設施損毀也需要修繕。

很遺憾，豫州的問題很多，首先是人力匱乏。

整個豫州就如邊塞草場一樣，完完整整的散養，龐林不做一點調整、干預。

作為戰爭的前線，豫州損失非常大，大量的人口四處逃散，現在因為環境和平，才有躲避山野裡的人口返回村落、城邑。

這點人口……只能作為種子，動員這些人修繕水利尚可，如果動員他們作戰，那麼肯定會一鬨而散。

一個難題就這麼擺在龐林面前，現在豫州的人力、物力做不了整體規劃的水利修復。

各縣百姓擔驚受怕不耐徭役，官府也沒有多餘的糧食儲備，只能近距離徵發人力，組織他們圍繞各自田地進行水利工作。

這是不得已的辦法，可處處建設水壩阻流河水，在這個日益乾旱的夏季，導致上游、下游用水不均；也導致水壩、水堨良莠不齊，會在春秋兩季決堤，沖毀田地，造成更大農業危害。

同時勞累人口，也不見得有效。

因此整個豫州完全處於休養生息狀態，龐林不做一點處理，由各郡縣百姓自行應對這場旱災。

不做干預，讓百姓自行休養，能讓更多藏匿山野的百姓、潰兵主動返回農耕區。

官府越是徵發徭役，越是要搞大動作，如同驚弓之鳥的百姓也就越厭倦，越牴觸。

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