時至深夜，劉備在寢殿內徘徊，殿內燃著八盞燈籠。

一側桌案上擺著一份早前田信上奏的陳國官制改革，這份奏摺的原本已被劉備翻閱了不下百變。

正如劉永所回答的那樣，漢是舊國，陳是新國，漢雖有兩漢遺澤可以繼承，但也繼承了相應的歷史包袱。

陳是新國現在田信想怎麼規劃都可以，船小好調頭。

三司六部九品十八官階，這是一套完善的官制。

陳國雖然不設立正一品、從一品官職，最高是正二品；可其從八品、從九品兩階又細分為從八品上、從八品下、從九品上、從九品下一共四個官階，補上了正一品、從一品缺少的階位。

軍有軍階，官有官階，上下秩序井然。

現在的大漢，有向三省六部過渡的基礎，可如果過渡的話，內政方面需要沉澱數年，才能理順官制變動引發的混亂。

這次分封江東降臣，鄉侯、亭侯以郡為封號，目的就是為了充實‘州三司’、‘郡三廳’裡的議政司、議政廳。

以軍功爵貴族充任中樞門下省、州議政司、郡議政廳裡的侍中、納言、參政、參議等官；將政令提舉、初步議論的權力約束、掌控在軍功貴族手裡，這就是田信的規劃。

然後是三司另一個宣政司，負責政令的複核、二次討論，和頒發。

最後就是負責執行的布政司，相當於中樞的相府。

這只是議政、宣政、執政機構；此外監察、軍事另有所統，不在三司管理範圍內。

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