“國無民不立，民無谷不生。討賊以來民多徵役，時有水旱年穀折損。今北虜縮竄方外無事，宣示郡縣謹察非法，當農桑時，以役事擾民者，舉正以聞。”

博望坡，當楊俊一行人解除武裝，與張飛派遣的騎士途徑這裡時，可見道路邊立由告示，張貼草紙，蓋著放大好多倍的‘陳公信印’。

這是一道普通的勸農、減免徭役的教令。

按律，三公所發的指示，稱之為教令。

按照如今大漢的規章制度，三公徒有其表，就算髮出來也沒人當回事；能發表教令的只有諸葛亮、關羽、張飛、田信四人，馬超也能發，可沒幾個人會認。

馬超有什麼命令要發，也有其他規格的令文可供選擇，沒必要執著去爭一個‘教令’的虛名。

而這道教令邊上，還有一道田信的教令，時間較早，也可能惹人不快，上面有弓箭射擊的孔眼，大體字跡不受影響。

“董卓、曹操之亂以來，郡縣豪強合眾自固，或為侵掠，或為自守，不一而足。且人無徭役地無丈量，舉目望之比比皆是。故申明律法，限諸縣春耕前合計境內隱戶。春耕後丈量土地，製備名冊發放戶帖。今後凡南陽、鄧國境內，家無戶帖者，以盜匪、奸細視之。”

楊俊、顏斐望著這道檢地、梳理戶口的教令久久無言，這是在挖南陽豪強的根基。

可南陽豪強有的選？按照漢律統計人口確定徭役、戶調，再丈量土地確定稅額……這都是合法合理的事情。

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