樞密使李承乾的提議，遭到了文臣們的激烈反對。

文臣們的考量是多方面的，而且還很有道理。

首當其衝的當然是靡費過於巨大，即便是再不懂武略的文臣，也知道裝備一個騎兵將數倍於一個普通步兵。

尤其是樞密使李承乾的建軍計劃並不止於此，他想要建造的這個龐大的騎兵叢集兵種十分齊全。

重騎兵，輕騎兵，弓騎兵等等……這樣的騎兵叢集，如果建成，將是史無前例的一支軍伍，不用步兵配合，他們的野戰之中，幾乎就是無敵的，無論是長途奔襲，還是就地為戰，只要不讓他們去攻城，他們可以獨立的勝任任何戰役。

而要實現這一切，他們耗費也將是空前的。

這還只是騎兵本身所需，由此而延伸出來的一切，都讓人望而卻步，訓練，糧草供給，營盤，裝備，牧場等等等等，加在一起，所耗將是個一個令人絕望的數字。

窮兵黷武，異想天開等等這樣的字眼兒，立馬都被文臣們套在了樞密使李承乾的頭上。

這還不是最重要的，最重要的一點則是，如果大同榆林方向出現這樣兩支騎兵叢集，對京師長安造成的威脅將遠過於外敵。

兩支騎兵叢集一朝建成，大同方向的騎兵蜂擁南下，兩三日間便可以兵臨黃河，威脅潼關河洛，東去則可以肆虐河北遼東。

而榆林方向的騎兵更是可怕，從銀夏過三川口，一路之上，除了延州外，並無多少險阻，如果延州陷落，兩日之內，便可抵達長安城下。

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