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之後一個月的時間內，各項事務正在有序不紊的進行著，關於帝國的新政體，經過楊士琦、王士珍和袁世凱三人連續大半個月沒日沒夜的商議，最終是拿出了一個相對完整的方案。

原本王思銳拿出的方案共被分為民生，包含了人權，政治權力在內，交通，經濟，教育等四大項，共近百個小項。

三人對十多項提出了修改意見，最終被王思銳通過了七項，增添了二十餘項，其中就有先前被王思銳忽略掉的，目前國內最重要的一項。

這一項應該包含在農業之內，華夏自古以來便是農業大國，儘管王思銳提出了以科學的手段增加產量，使農業產量更上一層樓。

但是對於土地的改革卻並沒有詳細的列出，這一點的確是王思銳忽略掉了，他忘記了這個時代，國內還是以地主為主的，普通百姓家根本就沒有多少土地。

但是那些地主老財們也不是現在就能動的，國家初立，要想和平的解決這一爭端，使國內徹底的穩定下來，就必須要選擇一個讓地主和百姓以及國家三方都滿意的選擇。

而作為國家來說，不出一分錢就平衡了地主和百姓之間的矛盾，這個顯然是最好的，可事實卻並不會這樣。

而目前中華帝國的財力也不夠讓他們把土地從地主老財們手中和平的收回來。

所以，三人給出了一個當下階段最合適的方案，一是允許百姓進行開荒，二是國家統一規定佃戶租金，三是沒收部分滿人土地。

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