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我國的房改政策是1998年正式出臺的。

為了提高人均住房面積，帶動相關產業發展，以應對金融危機，當年，國家出臺了《住房商品化取代福利分房制度》。這一政策為住房實物分配製度畫上了終止符，開始實行住房分配貨幣化，對於商業地產和房地產行業的發展，意義是深遠的。

然而，真正推動中國的商業地產和房地產行業迎來爆發式發展的具有劃時代意義的頂層政策，是分稅制改革政策。

90年代，在分稅制改革之前，許多地方在財政包乾制下過得是很舒服的，但問題是國家很難過，財政預算收入佔全國財政預算總收入比重越來越低，國家變得越來越窮，國家財政整體也越來越窮，不利於推進改革和宏觀調控。

道理很簡單，一旦涉及到經濟改革，必然會導致一部分人的利益受損，國家需要有足夠的財力去補償，才能保障改革的推行。比如國企改革後的職工安置、退伍軍人轉業等。更不要說縮小地區間基本公共服務差異的巨量財政投入，以及義務教育的基本保障。

基於這一背景，94年國家推出了分稅制改革，一下子上面有錢了，但是新的問題又來了，那就是地方上又窮了，導致地方上的事權和財權嚴重不匹配，地方上事兒多了，辦事兒的錢卻少了。

這樣子下去也不行。

俗話說手裡沒把米，叫雞都不來。

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