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大漢朝各郡縣監禁犯人的場所，與別的朝代並沒有什麼太大的不同。在郡縣治所，都設有專門的牢獄，這其中又分重獄和普通的犯人監所。重獄關押的犯人，戒備森嚴，一般來說都是犯了死罪的。證據確鑿，經過郡縣主官的預審結案以後，關押在此，案卷報長安經皇帝御批之後，待到秋後斬立決！而普通的監所，就寬鬆的多，犯人可以酌情處置，或者勞役，或者以財帛贖罪減輕、以致釋放。

當然，各郡縣的情況根據各地的特點，也會有些不同之處。而大漢帝國皇都長安的監獄，分工就更加嚴格。

都城監獄，分為長安獄和詔獄。長安獄當然不是長安府衙的監獄，而是歸廷尉府管理的重犯監獄。至於詔獄，就是人們俗稱的“天牢”了。

所謂詔獄，主要是指朝廷重要官員如丞、御史、九卿以及郡守一級等兩千石以上的高官有罪，應該去待罪的地方。凡是“系詔獄”的案子和官員，都是由皇帝親自下詔書定罪，或按照皇帝的意志直接參與掌管的重犯。

在秦漢之際，這個“詔”字可不是能隨便用的。“詔獄”制度，與皇帝制度的確立有著最直接的聯絡，它的首創者，當然就是那位千古大帝秦始皇了。

秦王統一六國，始稱皇帝，令群臣議立各種名號時，制定為，天子應自稱“朕”，天子命為“制”，令為“詔”。因此，“詔”作為有特定含義、為皇帝所專用的字眼兒，代表了皇權尊嚴的神聖性。

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