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陳少明等人走後，鍾唯唯開始著手另一件事。

她把許翰、廖縣令請來，和他們商量自己的另一個構想。

許翰自來到這裡，並開始營建西京之後，就一直致力於招兵買馬，但這些行為都是在私底下進行的。

也就是說，朝廷雖然會給一部分費用，卻不會太寬裕，而且還不能走明賬，這對於這隻軍隊的發展來說，是很大的制約。

現在人還少，已經捉襟見肘，將來人越來越多之後，很多麻煩都會紛至沓來。

譬如說，怎麼養活這批人，並且讓他們安心。

再譬如說，軍費的開銷可以走暗賬，但是這麼多人他不可能全藏起來，並且一點訊息都不走漏。

若讓東嶺知道這隻軍隊的存在，也就失去了重華暗自營建西京、許翰暗裡招兵買馬的意義。

此外，九君鎮一直往外擴建，但是人口和經濟始終跟不上，現在除去原住人口之外，多數居民都是參與營建的商人以及工匠。

光靠茶葉貿易，短時間內並不能吸引那麼多的人在此安家。

等到工程結束，這些人離開，西京就會成為一座空城，一座死城，所以非常有必要解決這個問題。

鍾唯唯的想法是這樣的，她要把這隻私底下招募的軍隊變成西京的市民。

平時為民，種田、經商、生兒育女、養活自己；戰時為兵，衝鋒陷陣、保家衛國、開闢疆土。

至於種茶，她並沒有打算將這些納進去，畢竟種茶製茶是技術活兒，不是誰都能碰的。

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