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五月的CD，正是春暖花開的季節。在皇宮不遠的尚書檯裡，也是蟲鳴鳥叫，一片春意盎然。

尚書檯這個機構，是從西漢初年開始設定的。一開始的權利並不大。到了漢武帝時期，為了加強皇權以對抗相權，漢武帝大大擴充了尚書檯的權利。從漢武帝時代到東漢末年，尚書檯的權力一直隨著皇帝實權的大小而不斷變換。

總的來說，如果一個時期的丞相或者大將軍能夠開府，那麼尚書檯就只是一個皇帝的私人秘書處。如果丞相或者大將軍都沒能夠開府，那麼尚書檯這個總統府辦公廳就會膨脹為事實上的國務院。

具體到蜀漢來說，蜀漢剛剛建國的時候，諸葛亮是丞相，但卻沒有開府的權利。所以劉備以下蜀漢的庶政第一人是尚書令法正（法正去世後是劉巴）而不是丞相諸葛亮。那時候蜀漢的政權運轉模式是：劉備的意志由法正轉換為具體的命令，諸葛亮去執行。

劉備嗝屁之後，諸葛亮取得了開府的權利。那麼國家大事什麼的就全部由丞相府自己去辦了。丞相府自己制定計劃，自己執行，自己稽核——皇帝都成了塊橡皮圖章，尚書檯更是沒什麼卵用。

諸葛亮去世之後，劉禪打著永遠懷念丞相的名義，不再設定新的丞相。不過這個時候蜀漢荊州派的力量依然強大，所以劉禪也不得不讓蔣琬以大司馬的名義開府，讓費禕以大將軍的名義開府。讓他們把持朝政。但不管怎麼說，大司馬、大將軍總理朝政，比起丞相總理朝政來說，就顯得名不正言不順了。而也是在那個時期，蜀漢的尚書檯也開始慢慢的崛起。

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