崇禎末年至建新這些年，整個大明變化最明顯的就是東南沿海的省份。開海、辦廠，成為一種時尚和潮流，雖然真正掌握這個國家的權力框架變化不大，但是在民間，一個新的階級已經不可逆轉的崛起。在陳燮的引領之下，在巨大利益的吸引下，工業化的生產模式，以碾壓的態勢在沿海地區滋生蔓延。

人們需要新的知識，巨大的需求很快就讓輸出新知識的渠道變得異常緊俏。這個時候推行義務教育，在江南受到的阻力並沒有人們想象的那麼大。阻力固然是有的，傳統的私學宗族私塾，在新的教育模式面前將會變得異常艱難。

新任松江知府作為陳燮一手挽救其仕途的狗腿子，這些年在華亭撈夠了，出任知府之後，對陳燮交代的事情自然是實心用事的去辦理。直接撇開傳統的府學，設了一個新的義務教育辦事處，這個辦事處管的不單單是整個松江府的小學堂和中學堂，還監管夜校。

夜校最初由聯合集團發起，旗下的企業，一律開辦夜校，不論男女，都可免費去聽課。夜校的作用在掃盲，成績優異者，可參加考試，進入技校就讀。所謂男女大防，所以夜校也是分男女班的。

新的機構成立後，很快開始了高效的運作，購入土地，新建校舍，每縣一個小學一箇中學，鄉鎮必須有一所小學。這一時期的義務教育，主要是識字和簡單的算數，三年義務教育讀完，成績優異者入中學，進一步的學習。

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