東南府參謀部在顏常武的領導下，定期制訂模擬敵人的作戰計劃，譬如對付荷蘭人。一是以逸待勞，利用現有力量對付荷人；二是打上門去，待新一批戰艦完工之後再行進攻。

既然荷人想來打東南府，則我軍靜待敵船開來就是了。

備戰要作好，但敵人一天不來之前，生活還是要繼續，顏常武返回臺灣，除開檢查防務之外，還召集了軍政重要人員如陳衷紀、洪昇、李英、李德、陳和彬等進行小範圍的討論。

“第一件事，就是民生！”

“所謂的民生，可以理解為民眾的生活，也可以說成讓小民得生！”顏常武感慨地道：“我這次去了一趟北方，感慨良多，與諸君分享！”

“我朝民眾賦稅過重，官員，地主、中了科舉的人可以避稅，農民交納賦稅、徭役負擔沉重，苦不堪言，加上連年水旱，農民無以為生，我們經過的路途上，許多地都丟荒了，沒有糧食，這國家怎麼能過！”

“我去過一些村落，民眾普遍臉有菜色，苦矣！”

“所以，我們要保證民眾的生活，努力發展經濟，農業、工業和商業！我們先前的策略是對頭的，我們要搞好資料統計、監察吏治、提高民眾收入、加強保障、市政建設、搞活經濟等等。”

顏常武開講，講起了“資料統計”，建立鎮、村兩級的統計單位，統計得出準確資料，所以，得加強人員和資金撥給。

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