姬昌迴歸西岐之後，那些文武百官，以及那些公子，都是啟奏，與商朝兩分天下，甚至起兵打上五關，殺進朝歌，斬費仲尤渾，滅妲己，推翻紂王統治，在立明主。

不過，這些話，卻沒有得到姬昌的同意，反而被姬昌大罵了一番，在姬昌認為自己之所以有七年之困，那是因為自己言語有失，罪有應得。

七年之後，自己不但被放出來了，並且還加官晉爵，甚至封了文王，姬昌乃是一個忠厚之輩，豈能同意眾人的謀反之舉，當即便是狠狠的責罵了文武百官。

上大夫散宜生，看到姬昌生氣，自然知曉姬昌的心性，於是便啟奏：“在西岐建立一座靈臺，造此靈臺，既為應災祥而設，乃為西土之民，非為遊觀之樂，何為勞民哉。況主公仁愛，功及昆蟲草木，萬姓無不銜恩。若大王出示，萬民自是樂役。若大王不輕用民力，仍給工銀一錢，任民自便，隨其所欲，不去強他，這也無害於事。況又是為西土人民應災祥之故，民何不樂為。”

姬昌聽聞，當即贊同，頒發旨意：“西岐之境，乃道德之鄉，無兵戈用武之擾，民安物阜，訟減官清。孤囚羑里羈縻，蒙恩赦宥歸國。因見邇來災異頻仍，水潦失度，及查本土，占驗災祥，竟無壇址。昨觀城西有官地一隅，欲造一臺，名曰‘靈臺’，以佔風候，看驗民災。又恐土木工繁，有傷爾軍民力役。特每日給工銀一錢支用。此工亦不拘日之近遠，但隨民便：願做工者即上簿造名，以便查給；如不願者，各隨爾經營，並無逼強。想宜知悉，諭眾通知。”

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