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九月九日登基大典如期舉行，劉澤身穿冕服、頭戴冕冠，足蹬赤舄，帥文武百官祭祀天地，朝宗廟，然後於洛陽皇城大殿升座，正式稱帝。以戲志才為丞相，總攝百官。賈詡為太尉，掌兵事。田豐為御史大夫，協助戲志才。下設九卿，荀彧、郭嘉、徐庶、魯肅、孔融、劉曄、樂進、沮授、蔡邕分任太常、光祿勳、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府各卿。典韋、許褚為左右執金吾，黃承彥為將作大匠。夏侯蘭調任中樞，做黃承彥副手。諸葛亮全面負責沓氏、三韓兩處水軍。將現有軍事力量統籌後，組建野戰兵團。樂進領大軍十萬，駐守洛陽，兼任司隸校尉。關羽領軍十萬駐冀州，于禁駐幽州，太史慈駐青州，張郃駐徐州，張遼駐幷州，趙雲、黃忠駐左右扶風郡，魏延駐京兆尹，窺視漢中，臧霸駐弘農，震懾荊州南陽郡。張飛、徐晃駐徐州下邳，窺視壽春。徐榮駐長安。高覽、田豫駐彈汗山，高順駐吉州，以吳敦、尹禮、孫觀為輔。劉澤別設兩處機構，軍情司、暗衛司，分別以史阿、劉虎統領。張燕於漁陽郡近海建設水軍。

立蔡文姬為後，總領後宮；貂蟬、大小喬、糜環為夫人，婉兒、雙兒為妃。

立劉貞為太子，劉曄為太子太傅。

中央另設軍機處，處理特別重大的事情，成員有：戲志才、郭嘉、荀彧、賈詡、魯肅、徐庶、劉曄。

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