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劉澤見寒冬將至，傳命臧霸回無慮，趙雲領一萬大軍駐守扶余王都，張飛一萬大軍駐守挹婁王都；樂進領兵三萬，駐守丸都，許褚守澻貊。此次大戰，歷時八個多月，拓地三千餘里。上書報捷，漢靈帝大喜，令遼東、玄菟、樂浪、遼南及新得之地，新成一州，賜名吉州，劉澤加封車騎將軍，吉州牧。州府襄平。這樣一來，襄平成了三個衙門所在地。州牧府、郡守府、縣府。後人有古風一首以記劉澤功績：

漢皇降詔赴遼東，關山萬里烈烈風。麾下聚得王佐士，校場陳列十萬兵。草枯秋高胡騎來，邊民屠戮盡哀聲。郡守襄平拍案起，刀劍如雪映長空。烏桓魂斷遼水畔，英雄從此露崢嶸。張角百萬擾漢國，將軍帶甲圍廣宗。運籌滅敵談笑間，橫掃妖氛四海清。秦民流落辰韓地，盤剝驅使如螻蟻。熊羆兵臨拓漢界，天子欣然號徵東。十萬天兵三千里，帝國疆域迫蒼穹。翻手雲雨百姓喜，君王依之為干城。

新設立的州，人事安排讓劉澤及一幫心腹幕僚，議論了好久才定下來。由於劉澤不再督遼東兵事，關羽、于禁各帶領親兵五百回到襄平。面積大，人口少，設定郡縣都成了難題。劉澤想起後世的黑吉遼三個省，加上朝鮮半島，組成了吉州，地方有多大，想去吧。不過此時的吉州總人口才七八百萬，遼東郡人口最多，二百餘萬，玄菟、樂浪郡地方小得多，人口五六十萬而已。最後劉澤根據商議的內容，上書靈帝，任命戲志才為遼東郡守，荀彧為高句麗郡守（澻貊併入高句麗），臧霸為右將軍、遼南郡守，關羽為黑水將軍、黑水郡守，樂進為前將軍、吉林郡守，于禁為後將軍、挹婁郡守，張飛為左將軍、玄菟郡守，徐庶為樂浪郡守。封趙雲飛騎將軍，率領、訓練騎兵五萬；太史慈為飛羽將軍，率領、訓練弓箭兵，許褚為虎威將軍，率領步兵。典韋為中軍將軍，率領劉澤親衛。郭嘉為州府長史。

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