最近這段時間以來，秦襄和秦道方分工明確。雖然是秦襄以大將軍之尊當眾重申新政，但實際推行新政的卻是秦道方，秦襄主要做兩件事，一是配合秦道方鎮壓叛亂，二是以六萬遼東老卒為基礎，在接收的各種軍械、火器的基礎上，收編朝廷殘軍、擴編新軍。

秦襄曾經做到過大魏朝廷的左都督掛平虜大將軍印，已經是武官極致，故而十分明白大魏官軍的優劣，講究的是大小相制，哪怕是總兵官，也只能掌握自己的正兵營，無法直接命令副總兵的奇兵營、參將的援兵營、遊擊的遊兵營，若是副總兵、參將、遊擊鐵了心與總兵過不去，總兵除了向朝廷上疏參奏，還真沒有其他辦法。

總督也是如此，真正能夠掌握的只有自己的標兵營，若是麾下的總兵、副總辦不願聽從總督命令，總督也是無法調動他們的營兵，這就是大小相制，小官也可以制衡大官。只是絕大多數時候，並不會走到這一步，因為總兵不聽總督命令，就意味著雙方徹底撕破臉皮，只能留下一人。一般情況下，朝廷還是會站在上司這邊。

秦襄率軍從東到西把齊州打穿之後，雖然掃平了所有的大魏官軍，但是士紳的力量不可小覷，只要給他們幾個月時間，他們就能重新拉起一支規模不小的叛軍。僅憑秦道方的標兵營是鎮壓不住的。

所以秦襄必須擴軍，留出足夠的兵力駐守齊州。

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