1913年7月1日，一個在孫元起看來比較有特殊意義的日子。

就在這一天，孫元起趁著暴風雨到來前的短暫平靜，宣誓就任民國政府國務院總理。當然，這個平靜只是相對而言。就在孫總理和孫氏內閣新鮮出爐的前一日，發生了兩件看上去是孤立的，其實卻是左右呼應、相輔相成的。

第一件事是袁世凱對南方國民黨四督的通電正式做出回覆。在文章中，先是對四督通電中指斥的罪行逐條予以批駁，而後指出國家自鼎革以來費用浩繁，地方卻截留稅款，中央再三催解還是應者寥寥，導致當前積欠賠款、外債達到一千二百萬英鎊，不得不進行善後借款以維持國家運轉，並非用以購買槍械準備內戰。如果江西、湖南、廣東、安徽四省能夠自告奮勇，主動承擔此筆債務，分期予以償還，中央自當中止借款！

隨即文章話鋒一轉，痛斥四督事前不願解繳稅款，緩解國家之困；事中不敢挺身而出，承擔國家債務；事後又不能同心同德，體恤中央的良苦用心，反而故意妖言惑眾、捏詞聳聽，攻訐汙衊中央政府，好像是唯恐國之不亡、亡之不速！此舉怎麼對得起死去的烈士、起義的軍人和全國的民眾？如果國家因為借款中止而破產，只怕四位都督難辭其咎。

再者，各省都督為現役軍官，有絕對服從上級的義務；各省民政長為行政長官，也有服從中央命令的義務。現在四位都督兼民政長無視中央指令，信口雌黃，唆使同僚對抗中央，陷國家於危險之中，有何面目身處軍界、政界之中？

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