範無病雖然對於國內的稅制有些不大清楚，但是他曾經專門研究過美國的事情，於是就對朱老闆說。“在成熟的競爭性較強的聯邦制國家。比如美國，首先界分市場和政府的邊界，然後按照輔助性原則來界分各級政府的事權，再按照各級政府自己的事權，來確定支出責任和支出需要，最終由此決定收入需要。而收入權的來源就是事權、支出權、支出需要，所有這些權力都是轄區內的公民賦予的，是在憲政框架內安排的。所謂輔助性原則指的是。凡是個人和市場能夠處置的事務，留由其自身去處置；政府的事權留由最低必要層次的政府去履行，上級政府提供輔助性的支援。而且。上級政府接手或者插手之前，還要考慮自身是否確實能夠更好地解決問題。所以美國跟我們有點兒不大一樣。”

很顯然，在稅制結構本身的改革上，地方政府必須要有自己穩定的財源，這也是地方政府自治本身的基礎。比如依美國的經驗，三級政府財源支柱的概況是，個人所得稅和工薪稅（類似社會保卑稅）歸聯邦（中央）；銷售稅和公司所得稅歸州（相當於我國省級）；財產稅歸地方（基層政府）。

中國是世界上政府層級最多的國家，有五個政府層級（中央、省、市、縣、鄉），這也是導致當前事權和財權戈分混亂的重要原因之一。財稅體制的改革是需要行政體制改革的配套的，從中長期來看，中國的行政體制顯然要進行一系列改革才行的。

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