從權力結構上來看，就是中央集結了大量的資金，以及很多的審批權力，地方要獲取資金，要上馬專案，就得依賴於自己在中央各部委地運作能力，展開遊說活動，這就是早已經公開了地跑部要錢，毫無疑問這才是駐京辦最主要的職能。

而從關係社會上來說。那些部委地大門不是誰都能進的，因此，就得拼關係，拼人脈，只要是家鄉人，高官、商人，知識精英，或者專門地公關人士。然後是老鄉的朋友，朋友的同學，同學的老鄉，一環一環延伸開來，一個龐大的關係網路就打開了。當然，這個關係網除了替身地方政府跑部要錢的能力，可能本身也是資金，技術，知識。資訊等重要資源的一個來源，因此，這種家鄉在京人士的資源整合，也是駐京辦地另一項基本職能。

從某種意義上來說，地方政府都是理性經濟人，他們不斷的強化駐京辦的運作能力，也是各地方政府爭取資源競爭劇烈的一個必然結果，沒有誰希望自己的駐京辦掉隊，畢竟向中央要錢是提升自身發展能力的最便捷的途徑。而因為地方權力所受到監管相當有限，以及駐京辦又遠離地方當局的監管。其各種運作方式，財務狀況都屬於暗箱操作，因此，必然有生出諸多腐敗。

駐京辦是一個怪胎，然而它卻是當前中央和地方權力結構和關係社會生存邏輯下。一個必然產物。簡單地說，它僅僅是一種已有條件的結果，即便你砍掉這個果子，只要這些條件依然存在，它們依然還會生出其他怪胎。

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