一九九一年三月三十日，楚南省浩陽地區林慶縣人民代表大會和政協會議正式在林慶大禮堂召開。大禮堂外，彩旗招展，鮮紅的標語打了好幾條，顯得喜氣洋洋的。來自全縣各個鄉鎮，各條戰線的人大代表和政協委員們，神采奕奕，住滿了林慶賓館和好幾個上檔次的招待所。

今年是林慶縣的“換屆年”，縣政府班子和各局局長、委員會主任等政府官員，都需要重新選舉。浩陽地區對林慶縣此番選舉很是重視，專門委派了地委副書記，地紀委書記張平安坐鎮林慶縣，指導選舉。其他幾個縣市，也是在這前後召開兩會，基本上都是換屆選舉，每個縣市都有地委領導親自坐鎮。就算是浩陽市，市委書記苑忠興本身是地委委員，地區還是委派了黨群副書記三把手前往坐鎮。而派往林慶縣坐鎮的是四把手張平安，可見地區對林慶縣還是十分關心的。

臨行之前，行署專員曹振起親自找張平安談過話，叫他“小心在意”。林慶縣的局勢很複雜。縣委書記慕新民是新任的，對全縣的局勢未必就能掌控到位。縣長鄧仲和是“地頭蛇”，在林慶縣工作多年，有群眾基礎，也有很高的號召力，據說跟慕新民尿不到一個壺裡，兩人之間已經發生了好幾次矛盾。這一回，要特別留意。兩回縣委書記出缺，鄧仲和均未能上前一步，心裡頭肯定憋著氣呢。要注意他別出什麼么蛾子，故意給慕新民找難受。

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