到了三月底，姍姍來遲的春姑娘總算是抵達了瀋陽。沿河的柳樹開始發芽了，一點點新綠在灰暗的瀋陽街頭頑強的渲染著，眼見是要形成蓬蓬勃勃之勢了。

劉一民一大早就坐到了辦公室，翻看著東北局秘書長郭洪濤送來的東北行政區劃設定方案。

這個時候的東北，行政區劃很亂，被日偽搞的亂七八糟的。關東州屬於關東軍直轄，不屬於偽滿洲國行政區劃範圍；新收回主權的庫頁島、遠東地區、外蒙古名義上屬於偽滿洲國，但關東軍不讓偽滿洲國設定行政機構，暫時都有關東軍軍管。偽滿洲國的統治區域還是日蘇戰爭前的範圍，只不過又增設了幾個省，把原屬於中華民國的黑吉熱遼四省劃成了一市十九省。

一市是新京特別市。偽滿建國後，把首都設在長春，改名新京特別市，省級，轄區為原長春縣城區。

十九省分別是：

1、吉林省，治吉林市，領1市15縣1旗，分別是吉林市（1936年析永吉縣城區設）、長春縣（駐新京特別市）、永吉縣（駐吉林市）、通陽縣（1934年合併伊通、雙陽二縣）、德惠縣、九臺縣（1932年析德惠縣置，駐下九臺）、農安縣、蛟河縣（1939年額穆縣更名）、敦化縣、樺甸縣、磐石縣、舒蘭縣、榆樹縣、扶余縣、乾安縣（1933年乾安設治局改置）、懷德縣（遷治公主嶺）、郭爾羅斯前旗。

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