進入瀋陽後，為了迅速統一東北軍令政令，也為了震懾日偽軍，促使遼寧地區日偽政權加速崩潰，劉一民當即通電全國，宣佈組建東北人民抗日民主聯軍，劉一民任總司令，陳雲任第一政委，羅榮桓任第二政委，項英任第三政委，葉挺任副司令員兼參謀長，蔡中任政治部主任；成立東北抗日民主軍管會，劉一民任主任，陳雲、李富春、羅榮桓、項英、彭真任副主任。

劉一民在通電中還宣佈，成立東北人民抗日民主參議會籌備處，陳雲任籌備處主任，李富春、彭真任副主任，領導東北地區實行抗日民主政權選舉工作，爭取以最短時間選舉產生東北抗日民主參議會、東北人民抗日民主政務委員會以及各省、市、縣、區、村政權，領導東北人民發展生產，進行東北抗日戰爭。

緊接著，劉一民又發表了就職通電，宣誓將率領東北人民抗日聯軍與日寇血戰到底，徹底消滅關東軍，解放全東北。

這兩封通電發出後，劉一民又以東北人民抗日聯軍總司令名義，宣佈偽滿洲國為漢奸政府，將予以堅決消滅。凡偽滿洲國各級政權、偽滿洲國防軍各部隊、偽滿洲國警察組織，一律予以取締，所有偽職人員、偽軍官兵均要立即向東北人民抗日民主聯軍各部隊投降。

劉一民第四封通電宣佈，撤銷日偽在東北的所有區劃建制，恢復中華民國東北版圖區劃建制，改關東州為大連市，隸屬遼寧省管轄，奉天市改稱瀋陽市。

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