倪華到渝城後，在渝城八路軍辦事處工作了一段時間，很快就到美國去了。由於這個時候日軍因為租界的問題和英法美關係越來越緊張，美英已經逐步改變開戰之初的態度，開始對中國提供小數額的財政援助，倪華的美國之行不但得到共產黨的全力支援，也得到了蔣介石夫婦和國民政府外交部的大力支援，連美國駐華使館都全力配合。

劉一民說過，國與國之間的關係就是利益關係。

導致英美與日本關係緊張的根本原因在於日本破壞了美國製定的“門戶開放”政策，影響了英美在華利益。

美國前期之所以保持中立，國內孤立主義盛行，說白了，是從美國本國利益考慮的，只不過沒有算對賬而已。

早在1899年，因為美國對華出口貿易額比1895年增長兩倍，美國實業界把幅員遼闊的中國看成了世界最大的潛在市場，擔心列強瓜分中國會導致美國喪失在中國的市場，損害美國商業的最大利益要求政府出臺措施，保護他們當前和將來在華利益。美國一些擴張分子也叫囂太平洋是美國的洋，並要求以菲律賓群島為跳板，入侵中國。美國駐華使節一再向國務院建議佔領中國一個港口，最典型的是美國駐煙臺領事富勒，除了建議佔領煙臺外，還異想天開地建議用菲律賓群島某個島嶼和英國交換威海衛。美國海軍部和陸軍部也積極策劃佔領中國港灣。海軍部主張佔領舟山群島，陸軍部主張佔領渤海灣。但是，美國此時陸軍法定人數只有六萬二千名，海軍在世界上也僅僅排名第六、七名，又忙於和西班牙的戰爭，根本就抽不出力量才參與列強瓜分中國的行動。加上此時美國國內爆發了龐大的反戰活動，抗議美國佔領菲律賓，民主黨趁機指責麥金萊的共和黨政府的對外侵略擴張，以便在1900年的總統選舉中取代民主黨。這樣一來，麥金萊政府既要保持美國在華利益，又要掩蓋侵華面目，就推出了一個“門戶開放”政策，在整個中國範圍，列強都有進行貿易的權利，利益均沾，機會平等。

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